2023年，市行政审批服务局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕服务高质量发展，立足审批服务职能定位，强化使命担当，全力促进365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：法治建设工作。现将法治政府建设有关情况报告如下。

一、主要举措和成效

（一）加强普法学习，切实增强法治意识。严格落实《2023年全市普法依法治理工作要点》要求，坚持将普法工作纳入局党组议事日程，制定了年度学习计划，坚持每季度组织局班子成员认真学习习近平法治思想，每月通过周例会、党员学习日、365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@小课堂及微信工作群定期组织机关干部学习《行政许可法》《陕西省优化营商环境条例》、审批业务相关行业法规及党内法规等内容，进一步增强干部的学法、用法、守法意识。

（二）推行“三项制度”，切实规范审批行为。结合我局“三定”规定赋予的职责，制定印发了《行政许可公示制度》《行政许可全过程记录制度》《重大行政许可决定法治审核制度》，进一步规范行政许可行为。一是推行行政许可网上公开机制。依托一体化365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@平台及行政执法公示平台，对执法主体、执法人员、365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@事项法律依据、办理指南等信息进行公开，并充分利用市政府网站定期向社会公开重点领域事项审批情况，实现执法信息公开透明。二是推进执法全过程记录制。为进一步规范行政许可程序，促进严格、公正、文明执法，制定印发了《<行政许可文书制作规范><行政审批案卷立卷归档管理办法><行政审批案卷评查办法>的通知》，在行政许可过程中，采取受审分离、线上线下相结合方式进行，工作人员严格按照收件有记录，转办留痕迹，办理有过程，发证讲证据的方式，做到受理、审核、出件、反馈、归档等环节环环相扣，审批过程公开透明。并采取随机抽查的方式对2023年办结的240卷行政许可案卷进行了评查，不断提升依法行政工作水平。三是推行重大执法决定法制审核制度。以方便企业和群众办事为导向，以减层级为突破口，最大限度下放审批权限，对我局承接的465项行政审批事项按照四级审批层级进行分类，结合审批事项复杂程度、审批风险程度和廉政风险等因素，进一步调整审批权限，推行四级层级审批制度，进一步明确工作流程，明晰审批标准，最大限度提高审批效率，并将四级审批事项纳入重大执法决定法制审核内容，切实提高了依法依规审批水平。

（三）推行亮明身份服务，切实促进透明执法。为强化审批服务队伍依法依规审批，全面实施了“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式，推行亮身份促服务。及时公示窗口工作人员信息，窗口设置“好差评”评价器，实施“一事一评”工作机制，方便企业群众监督。并推行咨询引导、帮办代办服务，在365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@大厅醒目位置以二维码的形式为企业群众公开高频事项办事指南136项，方便企业群众自主办理，并及时更新行政执法综合管理监督信息3.6万余条，进一步提升365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@效能。

（四）切实履行岗位职能，纵深推进审批制度改革。一是启动打造韩城“祯好办”365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@品牌。印发了365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：人民政府办公室《关于印发<365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：打造“祯好办”365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@品牌实施方案>的通知》，通过深化“证照分离”改革，全面推进帮办代办服务，提升“互联网+365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@”建设，开展“不见面审批”等十八项改革举措，努力打造韩城“祯好办”365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@品牌。二是完善365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@体系建设。全面构建起1局（行政审批局）、2大厅（便民大厅和惠企大厅）、8个镇（街道）便民服务中心、10个片区（中心村）365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@站、205个村（社区）便民服务站的“1+2+8+10+N”三级365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@体系。三是推行镇（街道）“一枚印章管服务”改革。在完成市级21个部门465项行政审批事项划转承接工作，实现市级“一枚印章管审批”的基础上，制定出台了《创新推行镇（街道）“一枚印章管服务”改革方案》，通过整合镇（街道）各项审批服务职权、简化办事程序，扎实推进镇（街道）“一枚印章管服务”模式，首批将36项365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@事项纳入镇（街道）便民服务中心办理，启用了审批服务专用章，实现了“一站式”服务，“一章式”管理，全市镇（街道）“一枚印章管服务”的365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@体系正在加快形成。四是扎实推进“证照分离”改革。制定下发了《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：深化“证照分离”改革进一步激发市场主体活力实施方案》《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：全面推行涉企经营许可事项告知承诺制实施方案》，对全市157项涉企经营许可实行清单化管理，其中直接取消审批17项，审批改为备案7项，实行告知承诺21项，优化审批服务112项。五是推行行政许可事项清单管理。按照“四级四同”要求，梳理形成323项行政许可事项清单。六是创新推出帮办代办联动机制。结合工作实际，学习转化河津“上门服务”、江苏“重大项目产业帮办代办”等先进经验成果，制定了《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：重大产业项目帮办代办联动服务机制实施方案》，并以市政府办名义下发执行，将重大产业项目建设所涉及的企业设立、立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可等环节联动调度推进，进一步提升重大产业项目审批效率，促进项目尽快落地、开工、见效。七是深化拓展“一件事一次办”改革。成立了“一件事一次办”集成改革领导小组，印发了《加快推进“一件事一次办”打造365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@升级版工作方案》（韩政办函[2023]10号），召开了工作推进会，按照“一事一组”的原则，成立了推进小组，制定了落实方案，细化分解了任务。围绕企业、个人全生命周期各个环节，将与企业和群众生产生活密切相关的16项高频365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@事项推行“一件事一次办”集成改革，形成了事项办理标准化工作规程和办事指南。同时，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@中心大厅设立了“一件事一次办”服务受理窗口，配备了专职受理人员，为企业群众提供咨询引导、受理转办、帮办代办等服务。八是积极探索“跨域通办”改革。先后累计与省内外47个县、市（区）签订了合作协议，可通办事项累计359项次，其中包含公积金、医保、养老、社保、户政、企业开办等高频365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@事项。同时，在“双大厅”均设立了“跨域通办”服务受理窗口，由专人负责通办事项的咨询、收件、查收、结果送达。九是持续推进“一网通办”工作。组织政务大数据中心、陕数集团召开“一件事一次办”专栏上线工作推进会议，加快“一件事一次办”专栏的对接上线工作。一体化365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@平台广泛应用，全市1788项365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@事项实现网上可办，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@规范度网上可办率达97.96％，365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@事项“最多跑一次”达98.2%，全程网办率达70.9%，审批时限压缩76.2%。同时，面向项目业主发布《关于进一步推广使用“中介超市”的倡议书》，严格执行《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：行政审批服务局专家库管理办法》，不断优化项目专家评审工作，加快推进项目落地，共同营造“公开、公平、公正”的中介服务环境。今年以来，共组织专家评审水土保持、取水许可、节能审查等事项65次。

二、存在问题

 行政审批服务局法治建设虽然取得了一些成果，但与新时代新形势新任务和人民群众的期待相比，还存在一些差距。

（一）理论学习氛围不浓。对法律知识的学习领悟局限于部分篇目和重点章节，侧重于会议集体学习，个人自学的积极性主动性不高，学习的系统性和深入性还有不足，在学懂、弄通、做实上还需进一步提高。

（二）依法办事意识不强。面对新形势、新任务，部分干部职工运用法治思维和法治方式解决问题能力还需进一步提高，在日常工作中未牢固树立法治观念，制度意识和法治意识还需进一步增强。

（三）普法宣传力度不够。普法宣传教育宣传形式和手段不够丰富，针对性、实效性不强，法律法规宣传进机关、进企业、进社区等落实不够，利用新媒体开展普法宣传创新力度还需加强。

三、下一步工作措施

今后工作中，将进一步提高政治站位，从以下三方面着手，切实增强法治意识和法治观念，不断强化推进全面依法治市的责任担当。

（一）坚持以上率下，落实“第一责任人”职责。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻习近平法治思想和习近平总书记关于法治建设重要指示精神，认真履行党政主要领导法治建设第一责任人职责，健全完善党组理论学习中心组学法、重大事项会前学法等制度，推动学法制度化、常态化，不断提高干部职工的法治思维和法治素养。

（二）强化宣传教育，持续抓好“八五”普法宣传。灵活运用党员干部“双报到”、进社区等载体形式，扎实开展法治教育宣传，用活群众语言，注重互动交流，将日常宣传和集中宣传相结合，营造良好的学法用法氛围，扎实推进普法深入实施，使懂法用法守法成为干部群众的共识共动。

 （三）坚持依法履职，助推法治韩城建设深入开展。坚持以习近平法治思想为指引，准确把握法律法规和行业法对审批工作的新要求，充分发挥审批工作为人民服务的初衷，扎实做好依法审批工作，以实际行动助推法治韩城建设深入开展。            

               365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：行政审批服务局   

             2024年2月27日