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2023年法治政府建设年度报告

按照《中共365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：委全面依法治市委员会2023年工作要点》和《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：2023年法治政府建设工作要点》规定的各项目标任务，我局紧紧围绕法治政府建设的总体要求，结合水务局工作实际，深入开展依法行政工作，现将法治政府建设工作情况汇报如下：

一、工作开展情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想，持续深化思想认识。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重要政治任务，着力用习近平法治思想武装头脑、指导工作，切实把习近平法治思想贯彻落实到水利工作全过程、各方面。不断加强干部职工法治思维和法治能力建设，建立了党组理论学习中心组集体学法和干部职工大会定期学法制度。今年先后召开4次党组会、5次干部大会对《宪法》《民法典》《黄河保护法》等进行专题学习，并向干部发放了《黄河保护法》读本，为干部学法提高必要的保障。

（二）突出履行法治建设“第一责任人” 职责，不断提高工作水平。深入推动落实 《党政主要负责人屐行法治建设第一责任人职责规定》，切实履行 “第一责任人”职责。一是强化组织领导。我局将深入推进依法行政、加快法治政府建设摆在工作的重要位置，建立健全法治建设工作领导机制，结合领导干部调整任用，调整完善了习近平法治建设领导小组，明确了专门科室和工作人员负责法治建设相关工作，进一步充实全局法治建设工作力量，为法治政府建设提供坚强的组织保障。严格落实《党政主要负责人述法制度》主要领导及班子成员按要求将述法内容纳入述职内容。二是强化统筹谋划。坚持大事大抓，将法治建设纳入年度工作计划，持续加强法治型政府建设。紧紧围绕法治政府建设的各项目标任务，结合工作实际，印发了《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：水务局2023年度推进法治建设工作方案》，进一步明确法治政府建设工作任务和保障措施，并将工作任务分解到各科室，精心组织实施，主要领导和分管领导对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、 重要任务亲自督办，层层压实责任。三是带头学法普法。局党组班子成员分头制订了普法宣传工作资料，深入企业、镇村开展普法培训3期，营造了学法守法的良好氛围，全面履行了普法责任。

（三）强化法治运用，不断提高依法行政水平。认真贯彻落实行政执法“三项制度”，提高依法行政水平。一是坚持“谁执法、谁公示、谁负责”的原则，以强化事前公示、规范事中公示和加强事后公示为目标，做好行政执法公示工作，规范行政执法权力运行。二是贯彻落实行政执法全过程记录制度。购置执法记录仪、摄像机等设备，全过程记录案件办理过程，对行政执法的启动、调查取证、审查决定、送达执行等行政执法整个过程进行记录和归档。三是贯彻落实重大行政执法决定法制审核制度。重大行政执法决定由市法治办作出法制审核，聘请北京观稻律师事务所作为常年法律顾问，确保每项重大执法决定必须经过合法性和合理性审查，守住法律底线。

（四）扎实开展“八五普法”活动。制定了《365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：水务局“八五”普法学法工作计划》，通过横幅、宣传展板、发放各类宣传资料、现场咨询、开通微信公众号等形式进行集中宣传，内容涉及水资源管理、河道管理、水土保持、防洪防灾等方面，累计发放宣传资料15000余份，纪念品及小礼品1000余份，制作展板36张，发放小册子320余本，各类大屏幕滚动播放宣传标语320余次，悬挂宣传横幅36余条，受宣传人数17000余人次，增加群众知晓率，形成了社会面尊法学法守法用法的良好氛围。

（五）严厉打击水事违法行为。聚焦河湖“清四乱”、非法采砂、水资源管理、水土保持等水利行业强监管重点领域，严厉打击各类水事违法行为。进一步完善水事巡查制度，加大执法力度，坚持水事巡查，运用宣传、巡查、行政处罚等多种执法手段查处水事违法行为。今年累计出动执法人员3200人次，出动车辆800余次，累计巡河9300余公里，打击各类水事违法行为16起，立案16起，处罚金额110.3万元。

二、存在问题

（一）法治政府建设还需进一步加强。按照省政府法治政府六大工程实施方案，我局能认真组织学习相关法律法规，主要领导能切实履行推进法治建设第一责任人职责，但还存在全系统干部职工对365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@：水利行业基本情况、面临问题、发展机遇、应对措施等工作，思考不够，对绿色发展思路认识不足，在依法行政、依法审批工作中存在对法律法规把握不严、不规范问题，水利行业执法管理工作还存在惯性思维，法律法规程序化工作还做的不够。

（二）对涉水法律法规法治宣传还不够深入。虽然开展了多种形式的普法宣传活动，极大规范了水事行为，有力保护了水生态。水资源安全，但还存在宣传方式单一、宣传面不够广问题，对涉及河湖保护、水土保持、水资源管理的企业、单位、群众宣传的多，其他群体宣传的还不够，深度不足，距离新形势新要求还有一定的差距，水法律法规宣传还需进一步加强。

（三）法治意识还需进一步提高。水利行业执法管理工作还存在惯性思维，法律法规意识不强，执法不严，人情执法等问题不同程度存在，在不断提高思想政治理论水平、不断提升执法队伍形象、不断提升执法工作效率、不断提升自我约束能力，解决深层次矛盾与问题方面还需继续加强，在规范执法程序、畅通监督举报渠道、预防和执法不规范，服务群众意识方面仍需进一步提升。

（四）联合执法不够，难以形成合力。部门间数据信息不能互联互通。信息系统和合作机制还需要进一步完善完善,各单位的信息化建设没有充分共享，影响联合执法效率，制约行政执法效能提升。

三、下一步工作措施

（一）进一步加强法治政府建设。认真学习习近平依法治国思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持用习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略和关于治水工作的重要论述精神统领水利工作，不断深化对“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，切实履行推进法治建设第一责任人职责。局党组带头尊法学法守法用法，不断强化和完善法治建设第一责任人职责，把制度建设作为加快推进水利治理体系和治理能力现代化的重要抓手，推动实现“制度治水”“制度管水”，将法治建设纳入水利改革发展总体规划和年度工作计划，发挥法治对水利改革发展的引领、规范和保障作用。

（二）大力推进水利系统工作人员法治教育。深入落实国家工作人员学法用法制度，把法治教育纳入水利系统干部教育培训总体规划和干部培训的必修内容，有针对性地加强履职相关法律知识的学习培训。积极开展水利法治工作机构干部法治业务培训，提高政策法规水平和依法履职能力，强化中坚骨干作用，夯实依法行政的工作基础。大力开展“世界水日”“中国水周”等主题宣传活动。充分利用“3·22”世界水日、中国水周以及水利法律法规颁布纪念日等重要时间节点，通过集中宣传、摆放展板、悬挂横幅、发放宣传单等，大力开展丰富多彩、形式多样的水利法治宣传教育。根据每年“世界水日”主题，结合年度水利工作重点，按照“中国水周”宣传主题，安排部署系列宣传活动，营造浓厚的水利法治宣传氛围，提高社会公众的水法治观念。

（三）加大以案普法工作力度，增强法治意识。组织开展水行政执法、水事纠纷调处、行政复议、行政应诉、监督管理等方面典型案例收集整理工作，围绕案件事实、办理程序和法律适用等问题进行释法析理，从案例中归纳法律要点，剖析法律风险，凝炼法律启示，总结经验教训，提升实战能力。在学习教育培训中广泛推广运用案例教学、案例培训、案例辅导等方式方法，精选典型案例，开展案例研讨，强化实操实训，使以案普法成为水利法治宣传教育的重要形式。

（四）加强与公检法等相关部门的密切配合。制定水行政执法人员培训计划和培训大纲，建立水行政执法人员信息库。定期组织专题培训，以专题讲解、情景模拟特别是执法案例教学等方式，加强水行政执法人员的岗前岗位培训。加大同司法行政机关、公安机关、法院、检察院等沟通协调，加强以案释法交流借鉴，强化对执法人员资格和能力的考试测评。通过集中培训与专题培训相结合，提高水行政执法人员专业素养和行政执法水平。

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2024年3月26日