西庄镇人民政府2023年法治政府建设

年度报告

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我镇能够认真学习贯彻落实习近平法治思想，抓重点、补短板、强弱项，促进政府依法行政能力进一步提高，基层社会治理有序推进，社会治安综合治理进一步加强，法治政府建设取得了明显成效，现将工作情况报告如下：

一、工作开展情况

（一）强化组织领导，夯实法治政府建设基础。一是坚持党委全面领导，及时调整补充镇法治政府建设工作领导小组成员，明确党政主要负责人为推进法治建设第一责任人，分管领导及主要职能科室职责，整合各类资源，推进综治中心规范化建设，设立“一中一庭三办两所一队”（矛盾纠纷多元化解中心、法庭、综治办、防邪办、特殊人群管理办、派出所、司法所、交警中队），形成集法治建设、平安创建、信访接待、矛盾调处、治安防控、服务群众一条龙的服务模式，有力促进了法治政府和平安镇村建设。二是定期召开专题会议，及时研究和解决法治政府建设工作中的重要事项和突出问题，常态化、制度化推进全镇法治政府建设工作。三是高度重视领导干部法治观念的树立和法治思维的提升，把习近平法治思想和法律法规作为党委理论学习中心组、政府办公的重要学习内容，学习宣传《习近平法治思想学习纲要》《习近平法治思想学习问答》等权威读本，以法治思想带动有效作为，提升领导干部依法办事水平和能力。

（二）优化公共服务，依法全面履行政府职能。坚定践行以人民为中心的发展思想，从群众身边小事做起，从老百姓家门口做起，着力提高办事效率，做到便民利民、以民为先。一是健全政务公开制度。明确政府信息发布、审查、协调、调整等相关制度，落实专人及时公开公示相关内容，按时公布重大行政决策事项目录、政府年度工作报告，并由专人负责依法申请公开工作，法律顾问协助按时进行答复。二是优化法治营商环境。深化“放管服”改革，“最多跑一次”、“零次跑”改革取得实效，切实推动各项365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@事项进驻镇便民服务中心，完成小微权力等权责清单建设，努力为广大人民群众提供“窗口化”“专业化”“一站式”服务。三是完善基层治理体系。以党建“1+6”引领基层治理为抓手，持续构建“多网合一、一网覆盖”网格化管理机制，设置总网格长30名，一级网格长213名，二级网格员878名，服务效能、管理水平全面提升，并为每个网格员发放了聘任书。坚持“小切口”深化365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@改革，规范上庄中心村365体育滚球_中国体彩网-【唯一授权推荐网站】@站运行，推出63项代办服务，惠及群众5000余人。严格落实“四议两公开”等民主议事制度，加强村级“一约四会”建设，基层自治水平不断提高。

（三）加强工作合力，提升政府依法决策能力。严格落实重大行政决策管理制度和合法性审核工作制度，政府法律顾问全面参与依法行政工作，确保政府决策依法依规、程序到位。一是突出政府文件监督管理。完善文件制定印发程序，落实合法性审查、集体讨论决定等制度。健全合法性审查机制，界定审查范围，明确审查内容和标准，细化审查流程，落实审查责任，确保文件合法有效，按期对失效文件进行清理。二是突出行政决策民主法治。建立健全镇党委会和政府办公会议事规则，凡是重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用，全部由集体讨论做出决定，决策过程中主动接受监督，实现民主决策、科学决策，保障权力规范运行。三是突出法律顾问核心作用。聘用1名专业律师为我镇法律顾问，协助草拟、审查法律文书，参与重要合同合法性审查工作，全程协作参与重大事项的决策和谈判。同时，实行定期坐班，接待群众咨询、解答群众法律问题，实现重大决策事项法律顾问全程参与。

（四）全面开展普法，创新创优普法宣传方式。注重贴近群众、贴近实际、贴近生活，不断创新形式，依托镇区集市、汶河公园、平安法治宣传一条街等宣传阵地集中开展《信访工作条例》等法律法规的宣传宣讲。落实“谁执法、谁普法”普法责任制，组织开展法治宣传进学校、进企业、进单位、进农户等普法活动，进一步提升群众法治观念和法治素养，强化对行政权力的制约和监督。今年来，累计开展普法宣传活动10余次，悬挂横幅200余条，发放小礼品4000余份，发放宣传资料30000余份，教育引导群众过万人。

（五）重视行政调解，有效化解社会矛盾纠纷。深入学习贯彻《信访工作条例》，全面推进矛盾纠纷多元化解，建立完善定期联席会议制度，坚持领导值班接访制度，每天由一名值班领导在信访接待大厅接待群众信访，主动听民意、解民忧。加大复杂疑难问题的解决力度，推行班子成员包村包案制度，建立“1+X”信访维稳化解工作模式，努力做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。依托30个村级平安建设工作网格和村级调委会，坚持每月召开一次村级调委会主任日常工作例会，及时掌握各村矛盾纠纷排查处置情况，做到消化存量、控制增量、预防苗头。2023年共接待来信来访800批，共1300人次，化解各类矛盾纠纷83件，一般矛盾纠纷调解案化解率达98％。

二、存在的主要问题

一是法治思维尚未完全形成。有的领导干部、基层村干部对于依法治国的方针政策还没有得到完全的理解与认知，缺乏法治思维和相应法律素养，没有按照依法执政、依法行政的法治理念行使职权、履行职务。

二是法律顾问作用发挥不够。虽然聘请了法律顾问，但在日常工作中参与具体事务较少，合同审定、信访应诉、日常法律知识及依法行政措施咨询较少，尤其是村级事务缺少法律顾问参与。

三是法治宣传效果有待提高。只注重了宣传形式，没有将法治政府建设宣传结合外宣工作常态化开展，宣传效果不理想，仅仅依靠特殊时段搞集中宣传，采取上街发传单、书写标语、悬挂横幅等形式，没有结合干部、群众等群体特点有针对地开展宣传教育，群众接受程度不高。

三、下一步工作措施

（一）加强教育培训，增强依法行政的意识和能力。牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，健全领导干部学法制度，常态化开展法治教育培训，在日常工作安排中穿插形式多样的法律知识、政策业务培训，全面提升领导、干部法治思维和依法行政、依法治理、依法办事能力。积极推进基层法治文化阵地建设，逐步完善基层法治文化公共设施，利用好各村现有村民活动休闲广场，建设法治学习宣传教育基地，经常性开展群众性法治文化活动。通过大众传媒，加强法治文化传播，从各村挖掘和培育一批法治文化建设先进典型，及时进行归纳总结和宣传推广，营造法治氛围。

（二）依法履行职能，提升法治政府服务水平。做好政务公开工作，通过多渠道、多平台加大重点领域信息的公开力度，全面加强小微权力清单公开宣传，确保群众办事不走弯路。严格规范公正文明执法，畅通行政执法投诉举报渠道，设立投诉举报箱，执法行为接受群众监督。发挥人大依法监督作用，建立和完善普通群众参与公共事务管理的平台，发挥好基层党代表工作室及人大代表之家作用，推动公民参与公共事务管理、跟踪监督重大决策事项执行情况和实施效果，为镇党委进一步完善工作思路和科学决策提供详实依据。

（三）强化制度保障，切实提高依法行政水平。强化决策规范化建设，建立重大决策全过程记录和档案管理制度，严格落实议事规则及重大事项合法性审查、风险评估机制，让按规则办事成为政府权力运行的常态。主动接受人大工作监督和法律监督，自觉接受监察监督、司法监督和社会舆论监督，让权力公开透明、阳光运行。进一步完善法律顾问基本工作制度，健全法律顾问聘用、考核、评估等管理制度，促进法律顾问有效发挥作用；建立健全法律顾问列席政府有关会议、参与矛盾化解、法律培训等工作制度，保障政府法律顾问有效参与政府决策等各方面工作，做到文件、合同“先审再定”。创新网格化管理模式，加大推行网格化管理和服务的工作力度，依托镇级“一中一庭三办两所一队”和村级“一站两室”，构建市、镇、村三级上下贯通、左右聚合的辐射点，让管理延伸到基层神经末梢。 

                      西庄镇人民政府

                       2024年3月27日